PROGRAMME D'ÉTUDES EUROPÉENNES
PROJET JEAN MONNET 2019-2020
PROJET JEAN MONNET 2019-2020
CONFÉRENCE BIENNALE 2016 DE L'AECE-C
9-11 MAI 2016
L'UNION EUROPÉENNE ET L'AMÉRIQUE DU NORD : UN PARTENARIAT INÉVITABLE ?
La 11e Conférence biennale de 2016 a été organisée par l’Université Dalhousie, à Halifax, en Nouvelle-Écosse.
INTERVENANT PRINCIPAL 1 : Jeremy Kinsman
Ancien ambassadeur du Canada auprès de l’Union européenne, M. Kinsman a parlé des relations Canada-UE : le premier demi-siècle.
Jeremy Kinsman a prononcé un discours franc et animé qui a retracé les hauts et les bas du partenariat du Canada avec l'Europe. Les premières décennies de l'après-guerre ont été marquées par les relations complexes du Canada avec la France et la Grande-Bretagne, et par un programme de construction économique nationale centré sur l'intérieur. Néanmoins, le cadre de coopération de 1976 avec le Canada a marqué le premier accord politique externe de la Communauté européenne, lançant un échange qui s'est intensifié tout au long des années 1980 et 1990. Le Canada et l'UE sont devenus des partenaires essentiels dans le projet d'intégration et d'unification de l'Europe de l'après-guerre froide, et notre vision commune du monde a fait de nous des chefs de file efficaces dans la création de la Cour pénale internationale, l'interdiction des mines terrestres et la doctrine de la responsabilité de protéger. Bien que les dix dernières années aient vu une baisse de la relation, un nouveau leadership pourrait signifier une plus grande ouverture et un plus grand engagement du Canada envers l'Europe. Les membres de l'auditoire ont répondu en posant des questions sur le thème du changement en Europe et sur ce que cela pourrait signifier pour le partenariat du Canada avec l'UE. Les tensions économiques et politiques qui pèsent sur l'Union, la transition en cours des pays membres d'Europe centrale et orientale et la montée de l'extrémisme posent de sérieux défis, mais le point de vue de l'ambassadeur Kinsman sur ces questions était généralement optimiste. L'UE pourrait se concentrer sur elle-même dans les années à venir pour relever des défis internes, mais les perspectives à long terme de consensus, de compromis et de partenariats croissants sont à la fois positives et inévitables. L'une des questions posées était de savoir comment les participants peuvent contribuer à défendre l'intégration Canada-UE : l'ambassadeur a souligné le rôle important des enseignants dans la promotion des identités et des attitudes mondialisées déjà présentes parmi les étudiants de premier cycle aujourd'hui.
INTERVENANTE PRINCIPALE 2 : Michelle Egan
Boursier Woodrow Wilson, professeur et titulaire de la chaire Jean Monnet ad personam à l'École du service international, Université américaine, Washington, DC
Le Dr Egan a parlé du thème « Des marchés uniques aux marchés transatlantiques : leçons des États-Unis et de l’UE ».
Michelle Egan a exploré les parallèles frappants – et les différences importantes – entre la lutte pour unifier les États américains au XIXe siècle et le processus actuel d’intégration européenne. S’appuyant sur le domaine du développement politique américain, la professeure Egan a décrit le processus par lequel les identités plurielles des États américains se sont réunies au lendemain de la guerre pour établir un marché unique et un ensemble de compétences fédérales malgré la résistance et la contestation. L’analogie, a-t-elle noté, n’est pas directe : les États-Unis et l’Europe étaient confrontés à des stades de développement économique différents au moment de l’intégration. Néanmoins, une approche comparative pourrait permettre aux chercheurs de mieux comprendre ce qui motive (ou entrave) l’intégration. La mondialisation et les pressions commerciales, l’intégration par le biais de précédents juridiques, le rôle changeant de l’État et la politique distributive ont tous joué un rôle dans les deux juridictions. Les parallèles s’étendent également aux défis actuels de l’Europe : la professeure Egan a parlé de la manière dont la jeune fédération américaine a fait face à l’immigration, aux réactions négatives et aux tensions de la légitimité démocratique. Si nous tenons aujourd’hui pour acquis la cohésion des États-Unis, ils demeurent une fédération désagrégée et asymétrique, ce qui suggère que l’intégration européenne restera elle aussi incomplète et portera les marques des processus politiques qui l’ont façonnée. En réponse aux questions de l’auditoire, le professeur Egan a également évoqué les parallèles avec la crise de la dette actuelle et les pressions qui ont poussé les États à s’intégrer au XIXe siècle ; il a fait valoir que la voie de la dépendance et de la désagrégation aura un impact important sur la capacité des États-Unis à conclure des accords commerciaux ambitieux ; et il a parlé de la manière dont les États-Unis ont dû faire le compromis entre démocratie et efficacité sur la voie de l’intégration économique.
TABLE RONDE
40 ans et plus : le rôle de la délégation de l'UE au Canada
Manfred Auster , Ministre-Conseiller et Chef du Service Politique et Public
Section des affaires étrangères à la Délégation de l'Union européenne au Canada à Ottawa.
Intervenants :
Geoffrey Harris, Bureau de liaison du Parlement européen avec le Congrès américain
Jeremy Kinsman , ancien ambassadeur du Canada auprès de l’UE
Président de la discussion , Frédéric Mérand, Université de Montréal
RÉSUMÉ DE LA DISCUSSION
Résumé de la conférence de Manfred Auster : « 40 ans et plus : le rôle de la délégation de l’UE au Canada »
Modérateur : Frédéric Mérand
Intervenants : Geoffrey Harris, Jeremy Kinsman
Le ministre-conseiller Auster a commencé son discours du midi devant les délégués de la Conférence biennale 2016 de l'ESCA-C en transmettant les salutations de Marie-Anne Coninsx, ambassadrice de l'Union européenne au Canada. Son discours a porté sur l'évolution des relations UE-Canada depuis la signature de l'accord-cadre initial en 1976. Il a commencé par une comparaison des climats politico-économiques canadien, européen et mondial de 2016 avec ceux de 1976 : les réalités de l'époque comprenaient la guerre froide et l'insécurité énergétique. Henry Kissinger était le secrétaire d'État du président Gerald Ford et l'UE comptait neuf membres. Aujourd'hui, l'UE compte vingt-huit membres ; les défis politiques là -bas et ailleurs comprennent la crise des migrants, la croissance économique toujours léthargique et la route de l'énergie. Dans ce contexte, le ministre-conseiller Auster a brossé un tableau saisissant de l'évolution graduelle des relations UE-Canada à travers les changements de leadership des deux côtés de l'Atlantique. Les commentaires du ministre-conseiller Auster ont été suivis d'une discussion animée. Le débat a été lancé par Frédéric Mérand, qui a demandé : « Voyez-vous des possibilités inexploitées de renforcer et d’enraciner le partenariat Canada-UE et d’en faire un partenariat plus complet et plus significatif ? » Le consensus des participants était que la voie à suivre à cet égard était de créer des liens plus informels et de tirer parti de la « symétrie des sentiments à l’égard du monde » que l’on trouve au Canada et dans l’UE : « quand vous avez un problème [...] vous appelez des gens non pas avec qui vous avez un partenariat stratégique, mais avec qui vous voulez parler. » La discussion a également porté sur la réponse de l’administration Obama à la menace du « Brexit » et sur l’investissement que les Canadiens devraient faire dans l’avenir des relations entre la Grande-Bretagne et l’UE. La séance s’est terminée par une période de questions ouvertes. Parmi d’autres sujets, les participants ont continué à débattre de l’avenir des relations Canada-UE et de leur relation avec la menace de sécession britannique. Les questions ont porté sur la nature des relations entre le Canada et la France et entre le Canada et le Royaume-Uni, sur le potentiel d’effets externes positifs potentiels du départ du Royaume-Uni et sur la menace que représente le Brexit pour l’équilibre des pouvoirs intrarégional. Malgré tout, la table ronde s’est terminée sur une note d’espoir, les panélistes – et le public – s’accordant à dire que le Brexit était un événement extrêmement improbable et que les meilleurs jours des relations entre le Canada et l’UE étaient encore à venir.